金秋，清远市清新区呈现一派繁忙景象。
走进清新区太平镇盈富工业区的清远海贝三部项目现场，只见崭新建筑林立，大型机械轰鸣;约80公里外，清新区石潭镇的千余亩丝苗米迎来丰收，稻谷色泽金黄、垂首田间。
清新区位于广东省中北部，是清远市中心城区，也是珠江三角洲与粤北山区的过渡地带。党的十八大以来，清新坚持稳中求进工作总基调，立足资源禀赋、发挥比较优势，齐心协力稳增长、促转型、增后劲，不断释放新动能，全区经济社会发展实现新跨越。
十年是时间的跨度，更是奋进的征程。2012年到2021年，清新地区生产总值从171.3亿元增长到302.8亿元，年均增长6.4%;规上工业总产值从198.4亿元增长到402.2亿元;固定资产投资2021年是2012年两倍多……
锚定新目标，奋进新征程。当前，清新抢抓“双区”建设、“两个合作区”建设、广清一体化等战略机遇，坚定不移推进“四个清新”(生态清新、活力清新、品质清新、幸福清新)建设，努力打造成为投资兴业的一方热土、生态宜居的绿色标杆、安居乐业的幸福家园。
奋斗岁月
建设工业强区汇聚发展澎湃动能
清远海贝三部项目现场，生产车间、仓库、综合楼等崭新的建筑巍然屹立，周边挖掘机等大型机械轰鸣作业，正在对道路、绿化等配套设施进行建设。
“这速度创造了海大集团甚至是行业内的建设‘奇迹’。”项目经理雷志丹介绍，清远海贝三部是按新版兽药GMP规范，一次性投资2.3亿元打造的畜禽动保和兽药制剂规范化工厂。当前，项目正通过新版兽药GMP规范认证。公司达产后，将形成年产1万吨、产值过8亿元、税收过4000万元的规模。
工业是经济社会发展的基石。清新重锤响鼓开启“工业强区”建设新征程，坚守安全、环保、效益三条底线，持续提升工业经济主导地位。力争到2025年，规上工业企业超过160家，规上工业增加值年均增速超过5%，先进制造业增加值占规上工业增加值比重超过26%。
2021年6月，广东清远经济开发区(下称“经开区”)在清新区挂牌，成为清新推动高质量发展的重要产业平台。清新将统筹推进经开区建设，探索创新管理模式，积极引进大湾区高质量先进制造业。根据规划，经开区拟发展四大产业集群，重点发展汽车零配件、电子及通信设备等11大主导产业。未来，这里将成为大湾区产业链承接的聚集地之一。
在加快优势特色产业集群建设的同时，清新将充分发挥龙头项目带动作用，大力引进产业链核心节点项目，推动产业链、供应链向两端延伸，努力培育一批“单项冠军”“隐形冠军”和“专精特新”中小企业，加快形成大项目带动与中小微企业支撑相辅相成的良好产业格局。
在做好项目储备和招商引资工作方面，清新不断出实招、谋举措。一方面，建立健全区委书记、区长“首席招商员”制度和“大招商”工作机制，依托清新区总部经济中心、广清交流合作中心等平台，通过智慧招商、商会招商等方式，力争年内新招引亿元以上项目8个。另一方面，建立健全“项目大招商+项目要素保障+项目落地协调”齿轮化运作机制，强化对产业项目招引、建设、运营的全流程服务，推动项目快协商、快落地、快投产。
深化农村改革助推乡村全面振兴
清新区浸潭镇下迳村，青山连绵，溪流潺潺，多个精致的汤泉池错落有致地镶嵌在山脚下。不少游客边泡汤泉解乏，边欣赏着大自然的美丽风光。
汤泉池原本是一块废弃的鱼塘和山边地，是“三块地”改革让这片闲置的资源“活”了起来。“我们将村中2600平方米的闲置宅基地转为集体经营性建设用地，村民以土地、资金、劳力、实物等折价入股，股东根据注资份额分配股份。”六甲洞村党总支部书记邹瑞文说。
通过“三块地”改革，下迳村沉睡的土地资源被唤醒，小山村里逐渐发展起特色餐饮、民宿、温泉等产业，带动了村民家门口就业增收，如今下迳村集体收入已超500万元。
这是清新深化农村改革、助力乡村振兴的一个缩影。作为国家城乡融合发展试验区广清接合片区的试验区，清新以下迳村为改革突破口，稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革和农村“三块地”改革试点工作，并在全市率先完成股份经济合作社挂牌、率先颁发股权证、率先成立土地合作部、率先发放土地经营权流转证、率先发放首笔农村产权抵押贷款。
同时，农业现代化蹄疾步稳。近年来，清新区坚持以现代农业产业园建设为抓手，加快推动产业高质量发展，形成以省级现代农业产业园创建为抓手、以特色产业为支撑的发展格局，已累计创建清远麻鸡、桂花鱼、南药3个省级现代农业产业园，是全市创建省级现代农业产业园最多的县(市、区)。
依托特色产业，清新区还驶上预制菜的“快车道”。目前，预制菜产业发展平台也已搭建起来。清新区重点依托清远麻鸡、清新桂花鱼两个省级现代农业产业园，引领带动全区农业产业规模化、链条化、品牌化发展。
此外，清新区还将加快实施乡村建设行动，计划用3年时间打造6条美丽乡村风貌带，力争到2025年，行政村全部达到省美丽宜居村标准。
多举措推动民生福祉实现新提升
9月，省道S354线清新太和至太平段路面升级改造项目主体工程全部完工，清四公路提前实现全线贯通，为清新特别是清西片区群众的出行带来便利。
“以前路面有裂缝、坑槽，不仅影响行车体验，也存在安全隐患。如今路面变得平整了，扬尘也大大减少，路口还增加了指示灯，村民出入都方便很多、安全很多。”村民何镜其说。
在清新，类似让居民提升获得感、幸福感的工程还有很多。在推进“品质清新”建设的过程中，清新坚持把以人为核心的新型城镇化作为重点民生工程来抓，强化规划引领作用，完善城镇功能配置，丰富城镇建设内涵，增强城镇发展活力，打造人民群众高品质生活空间。
在扩容提质的大背景下，清新城区建成面积扩大至37.25平方公里，以全国文明城市创建为契机，扎实推进老旧小区改造，市政基础设施、道路、绿化等不断完善。
同时，按照加强“南向”融入的要求，清新积极争取清城、清新两区之间快速公交规划建设，加快推进长埔路、沙田路、沿江西路等跨区域交通基础设施建设，提高跨区域主干道路畅通水平，打造清城清新“15分钟通勤圈”，以更好地融入大市区和粤港澳大湾区。此外，持续深化两区产业协作，推动教育、医疗、文化、公交等公共服务领域优质资源共建共享。
民为邦本，本固邦宁。清新坚持久久为功惠民生，群众幸福指数不断攀升。
财政账本彰显为民情怀。2012年至2021年，清新民生支出由19.4亿元增长至37.7亿元，前后对比增支18.3亿元，接近翻了一番，年均增速7.66%。在结构上，民生支出占一般公共预算支出的比例由76.98%提升至81.63%，增长了4.65个百分点。
就业是最大的民生工程，过去十年，全区累计完成城镇新增就业人员超9万人，失业人员实现再就业超2.4万人;不断完善职业技能培训，近十年全区累计培训超6万人次。
值得一提的是，近年来清新积极开展“雪亮工程”建设和“两化两员”工作，不断推进社会治理体系和治理能力现代化。目前，全区共划分为1094个网格，配备专职网格员222人，兼职网格员1132人，累计发展信息员37105名。今年1—7月，全区上报网格事件总数27048宗，网格事件办结27039宗，办结率99.97%，网格事件办结质量和办结率均排名全市前列。
赓续奋斗
“一榜一牌一令”提升执行实效
今年以来，清远市清新区启动“执行力建设年”活动，动员全区上下坚持转作风与抓落实融合推进，提高执行意识、加快执行速度、提升执行质效，加快推动全区高质量发展。
为进一步明确细化“执行力建设年”施工图，提高工作标准，持续加温鼓劲，突出重点、全力推进，确保完成全年各项目标任务，清新区委、区政府在全区范围内实施“一榜一牌一令”高效执行机制。
“一榜一牌一令”即“任务榜+亮点牌+责任令”。清新区委、区政府围绕“四个清新”建设目标任务，结合市委“十大行动方案”等重点工作和中心任务，遴选生成30项重点任务，设立“任务榜单”，作为推动“执行力建设年”各项工作提质增效的有力抓手。
30项重点任务按攻坚事项划分为“重要改革”“攻城拔寨”“底线必保”三大类别，分别是扎实推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区六项改革任务;牢牢扭住发展第一要务不动摇，集中精力狠抓经济调度、项目建设、招商引资和优化营商环境，推动“工业强区”建设;聚焦教育、医疗、文体、交通补短板，全力做好社会事业和民生项目建设。
在此基础上，重点打造“十大亮点品牌”工程，作为“四个清新”建设的重要举措和生动实践。同时，分别向牵头区领导、牵头单位颁发“责任令”“亮点牌”，通过揭榜受命、领令出征、打造亮点，进一步树牢“项目为王”理念，深化推进“执行力建设年”工作，坚持一张施工图干到底，扎实推动项目建设、产业发展、乡村振兴等重点工作，以高效执行加快全区经济社会高质量发展。
打造“十大亮点品牌”工程坚持“特色亮点引路、示范引领带动”，集中力量抓重点、攻难点、创亮点，形成更多的“清新名片”“清新经验”，在全市争取更多“单项冠军”，推动“四个清新”各项目标任务有效落地落实，助力全区整体工作迈上新台阶。
“责任令”制度按照“一个重大项目、一个责任领导、一个工作专班、一抓到底”的要求，建立领办包干机制，由牵头区领导作为“项目长”，向牵头单位发出“责任令”，明确榜单任务牵头单位、完成时间、目标效果，对关键任务、关键环节“挂图作战”。
清新区还通过“月通报”“季调度”“红黄旗”管理等机制，每月对任务榜、亮点牌工作通报进展情况，实行绩效预警、提醒、预扣分机制，重点通报任务榜工作进度。通过示范引领的正向激励和督导鞭策，大力营造“比学赶超、奋力争先”的良好氛围，全力推动高质量发展。
一线案例
用“行走力量”
助推城市精细化管理
“你们的摊位都摆到过道中间来了，容易造成拥堵。”
“您好，这里不能停车，请立即驶离。”
在清远市清新区太和综合肉菜市场，太和镇党员干部正指导经营户遵守市场经营秩序，规范经营，并耐心劝导他们自觉做好污水、废弃食品处理，共同维护农贸市场及周边环境卫生。“我们的干部作风扎实，样样活动都带头动手，卫生秩序一天比一天好，方便我们做生意，赶集买东西也舒心。”经营蔬菜生意的大叔对正在干活的党员干部竖起大拇指说道。
在清和大道，青年志愿者们开展文明劝导、规范车辆停放、入户宣传、垃圾分类知识普及等志愿服务活动。志愿者上门逐一排查居民住宅楼的疏散通道、安全出口是否堵塞、消防设备是否完好，并登记台账，反馈给社区及时整改。
在城西社区，青年志愿者们在广场公园、主次干道、沿路绿化带、背街小巷等卫生死角开展地毯式检查，认真清扫街道上积存的垃圾，清除商铺墙外的小广告，清理人行道、绿化带里的杂物。每一条街道、每个角落，凡是他们留下足迹的地方，都变得整洁、靓丽。
这是清新开展“行走清新共建文明”1+N主题活动的多个侧影。今年5月，清新启动“行走清新共建文明”1+N主题活动。“行走清新”为“1”，各专项行动为“N”。其中，“1”是固定动作，即实行区各级领导带队的三级步行工作法，每月步行不少于1次，对主次干道、背街内巷、老旧小区、垃圾收集点等容易出现“脏乱差”及存在安全隐患问题的区域进行“地毯式”步巡，发现问题即时反馈，立刻整改;“N”是常规动作，是指开展“清洁清新”专项行动、背街内巷综合整治联合执法行动、城市形象突出问题整治及安全体检专项行动等大部制联合执法行动。
值得一提的是，“行走清新共建文明”1+N主题活动注重发挥头雁效应，构建起各单位各司其职、协调配合工作新局面，用“行走力量”推动构建共建共治共享的社会治理格局，共同提高该区城市文明水平，助力全国文明城市创建、国家卫生城市巩固等工作推进。
接下来，清新将把“行走清新共建文明”1+N主题活动打造成为“城市管理看清新”的城市品牌，奏响文明创建工作“合唱曲”，为推进“四个清新”建设添光增彩。(●苏晨贺欢)
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